top of page

ข้อมูลการเมืองย้อนหลัง 10 ปี

การเมืองเป็นส่วนที่สำคัญของคนในสังคมทุกประเทศ ทุกยุคสมัย เพราะบ่งบอกถึงความเป็นมา การดำรงชีวิตของประชาชนในประเทศนั้นๆ ว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางใดบ้าง การที่จะเข้าใจการเมืองของแต่ละประเทศเราต้องศึกษาข้อมูลการเมืองของประเทศนั้นตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันเพื่อให้เห็นภาพของการเมืองประเทศนั้นชัดเจนมากยิ่งขึ้น ดังนั้นพวกเราจึงนำข้อมูลการเมืองย้อนหลังในรอบ 10 ปี ตั้งแต่ปีค.ศ.2009-2019 มานำเสนอ

          ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีวันที่  3 พฤษภาคม ค.ศ.2009 นาย Martinelli ได้ชนะการเลือกตั้งอย่างถล่มทลายซึ่งเขาเป็นนักธุรกิจและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงจากพรรค Democratic Change แม้เศรษฐกิจมีการเติบโตมากขึ้นและความยากจนก็ลดน้อยลง แต่การให้ความสนับสนุนรัฐบาล Torrijos ในปีที่แล้วก็ยังถูกทำลายลง เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้น ผลกระทบจากวิกฤตการณ์ทางการเงินทั่วโลก และปัญหาในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ  ส่งผลให้พรรค PRD ของ Torrijos หมดความน่าเชื่อถือ จึงทำให้ Martinelli ได้รับตำแหน่งประธานาธิบดีของประเทศปานามา

ความท้าทายสำหรับรัฐบาล Martinelli

          ความแข็งแกร่งของพรรค Democratic Change ของประธานาธิบดีMartinelliเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังการเลือกตั้งปี ค.ศ.2009 ต่อมาในเดือนสิงหาคม ค.ศ.2011 ประธานาธิบดี Martinelli ไล่หัวหน้าพรรค Panameñista คือ Juan Juan Varela ตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศ ซึ่งละเลยหน้าที่ไปกับการความทะเยอทะยานเพื่อที่ตนจะได้เป็นประธานาธิบดีในปี ค.ศ.2014 แต่Varela รัฐบาลผสมได้แตกแยกกัน เพราะว่าเกี่ยวของกับความแตกต่างขอนโยบายในด้านความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อทรัพยาการของรัฐ Juan Juan Varela ดำรงตำแหน่งรองประธาน แต่มีบทบาทเป็นผู้นำฝ่ายค้าน จึงทำให้เกิดความตึงเครียดภายในพันธมิตรระหว่าง Martinelli และ Panameñista

ความท้าทายทางเศรษฐกิจ

          เมื่อรัฐบาล Martinelli เข้ารับตำแหน่งในปี ค.ศ.2009 เนื่อง ณ เวลานั้นได้เกิดวิกฤตการเงินโลก รัฐบาลต้องจัดการและได้นำปานามาฝ่าวิกฤติเศรษฐกิจไปได้ ก่อนเกิดวิกฤตการณ์ทางการเงิน เศรษฐกิจของปานามากำลังเฟื่องฟูส่วนใหญ่เป็นเพราะโครงการขยายคลองปานามาด้วย เศรษฐกิจขยายตัวมากกว่า 10% ในปี ค.ศ.2007 และ ค.ศ.2008 เมื่อเกิดวิกฤติการเงินทั่วโลก ทำให้ภาวะเศรษฐกิจของปานามาชะลอการเจริญเติบโต เป็น 3.9% ในปี ค.ศ.2009 แต่ปานามาก็ยังหนึ่งในไม่กี่แห่งในภูมิภาคที่ยังมีการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นบวก ตั้งแต่นั้นมา เศรษฐกิจปานามาดีดตัวขึ้นโดยมีอัตราการเติบโต 7.6% ในปี ค.ศ.2010 10.6% ในปี ค.ศ.2011 และการคาดการณ์การเติบโตถึง 9.5% ในปี ค.ศ.2012 ล้วนแม้ว่าประเทศปานามาจะถูกจัดอยู่ในประเภทของธนาคารโลกว่ามีรายได้ปานกลางถึงสูง แต่ความท้าทายของปานามาคือการกระจายรายได้ไม่เท่าเทียมกันระหว่างคนรวยและคนจน ตามที่คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของประเทศแถบละตินอเมริกาและแคริบเบียนระบุว่า อัตราความยากจนเกือบ 37% ในปี ค.ศ.2002 แต่ลดลงเหลือ 26% ในปี ค.ศ.2009 และ ค.ศ.2010 ความยากจนในปานามาก็ลดลงจาก 18.6% ในปี ค.ศ.2002 เป็น 11.1% ในปี ค.ศ.2009 แม้ว่าจะเป็นเช่นนั้นกลับเพิ่มขึ้นเป็น 12.6% ในปี ค.ศ.2010 เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจนรัฐบาลชุดที่แล้วของประธานาธิบดี Martin Torrijos (ค.ศ.2004-ค.ศ.2009) ริเริ่มโครงการสนับสนุนทางสังคมโดยการโอนเงินไปที่ครอบครัวที่ยากจนและผู้สูงอายุ  ตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี Martinelli ได้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาในการรณรงค์ของเขาเพื่อมอบเงิน $ 100 ต่อเดือนให้แก่ผู้อาวุโสที่ยากจน ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ.2011 World Bank อนุมัติเงินกู้ให้สามารถดำเนินนโยบาย $ 100 ล้านสำหรับปานามาเพื่อช่วยสร้างความแข็งแกร่งทางการคลัง การจัดการปรับปรุงการจัดเก็บภาษีเป็นผลมาจากทั้งโครงการขยายคลองและการก่อสร้างระบบรถไฟใต้ดินในปานามาซิตี้

          รัฐบาล Martinelli ออกกฎหมายปฏิรูปภาษีในปี ค.ศ.2010 ซึ่งทำให้องค์กรและอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและการชดเชยการสูญเสียรายได้ โดยเพิ่มภาษีการขายจาก 5% เป็น 7% (ไม่รวมอาหาร) และการเพิ่มภาษีอื่น ๆ ในธนาคาร คาสิโน สายการบิน และเขตการค้าเสรี ด้วยการเพิ่มรายได้สุทธิที่คาดการณ์ไว้ รัฐบาลยืนยันว่ารายได้เพิ่มเติมจากการปฏิรูปจะถูกใช้เพื่อเพิ่มค่าใช้จ่ายทางสังคม เช่นทุนการศึกษาและเบี้ยเลี้ยงผู้สูงอายุ ถึงแม้ว่านักวิจารณ์จะยืนยันว่าคนจนจะได้รับผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพ  และกระตุ้นให้เกิดการประท้วงต่อต้านรัฐบาลด้วยการปะทะที่รุนแรงระหว่างตำรวจกับผู้ประท้วง อย่างไรก็ตามมาตรการภาษีก็นำไปสู่การยกระดับอันดับเครดิตการลงทุนของปานามา

          นอกจากโครงการขยายคลองปานามายังเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องรวมถึงรัฐบาลของ Martinelli อีกทั้งได้ริเริ่มโครงการโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ เช่น การสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน รวมถึงการขยายตัวระหว่างประเทศของปานามาซิตี้ สนามบินปานามาซิตี้ สนามบินภูมิภาค สะพานข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกด้านคลอง ทางหลวง โรงเรียน และโรงพยาบาลทั่วประเทศ

การทุจริต

          ความกังวลเกี่ยวกับการทุจริตสาธารณะยังคงมีอัตราสูงในปานามา รายงานของ World Economic Forum จากความสามารถในการแข่งขันระดับโลกแสดงให้เห็นว่าผู้บริหารธุรกิจได้รับความเสียหายมากที่สุด ปัจจัยที่มีปัญหาในการทำธุรกิจในปานามา ตามรายงานแล้ว ขณะที่ปานามามีการปรับปรุงการแข่งขัน โดยรวมแล้วความเชื่อมั่นของประชาชนต่อนักการเมืองในอยู่ระดับต่ำและความเป็นอิสระในการพิจารณาคดี ถูกตัดสินให้ต่ำที่สุดแห่งหนึ่งในภูมิภาค รายงานสื่อของปานามา มีการกล่าวหาเรื่องการทุจริตต่อเจ้าหน้าที่รัฐ ในเดือนมิถุนายน ค.ศ.2011 รัฐบาล Martinelli และสำนักงานยาเสพติดและอาชญากรรม (UNODC) ได้ลงนามในข้อตกลง เพื่อจัดตั้งสถาบันต่อต้านการทุจริตระดับภูมิภาคในปานามาตาม UNODC สถาบันการศึกษาจะเสนอหลักสูตรพิเศษสำหรับอัยการ ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ตำรวจและบุคคลอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ที่มีทักษะในการป้องกันการตรวจจับและดำเนินคดีกับการทุจริตในสำนักงานสาธารณะ

อาชญากรรม

          ความท้าทายอีกประการสำหรับรัฐบาล Martinelli คือการรับมือกับอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในปี ค.ศ.2008 และ ค.ศ.2009 จากปี ค.ศ.2000-ค.ศ.2007 ตาม UNODC การฆาตกรรมประจำปีโดยเฉลี่ยประมาณ 11.1 ต่อ 1 คดีฆาตกรรมต่อประชากร 100,000 คน แต่ต่อมาเพิ่มเป็น 19.2 ต่อประชากร 100,000 คน  ในปี ค.ศ.2008 ที่เพิ่มขึ้นเป็น 23.6 ต่อ 100,000 คน  ในปี ค.ศ.2009 ในแง่ของตัวเลขปานามามีการฆาตกรรมทั้งสิ้น 818 ครั้ง เพิ่มขึ้น 25% จากปี ค.ศ.2008 โดยมีรายงานว่าการค้ายาเสพติดเป็นแรงผลักดันที่อยู่เบื้องหลังในการเกิดการฆาตกรรมนี้

          ระหว่างการหาเสียงของเขาในปี ค.ศ.2009 Martinelli เสนอโครงการถนนที่ปลอดภัยซึ่งเป็นการเพิ่มจำนวนตำรวจและเพิ่มค่าจ้างตำรวจ ในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ.2010 ประธานาธิบดี Martinelli ประกาศขยายกำลังตำรวจแห่งชาติพร้อมเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมอีก 4,000 นาย ให้มีกำลังทั้งหมดมากกว่า 15,000 คน ตามที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯกำหนด ความพยายามของปานามาในการเพิ่มความปลอดภัยนี้ส่งผลให้อาชญากรรมลดลงไป คดีฆาตกรรมลดลงอยู่ที่ 759 ในปี ค.ศ.2010 (ลดลง 8% จากปีก่อน) ตาม UNODC ได้รายงานว่าในปี ค.ศ.2011 จำนวนการฆาตกรรมยังคงลดลงต่อเนื่องอยู่ที่ 704  (เกือบจะลดลง 7%) ดังนั้นจึงเป็นไปตามที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯกำหนดให้อัตราการฆาตกรรมในปานามาเท่ากับ 19.3 ต่อ 100,000 คน

ประเด็นสิทธิมนุษยชน

          รัฐบาลปานามาเป็นรัฐบาลที่เคารพสิทธิมนุษยชน แต่ตามที่ระบุไว้โดยรัฐ ในรายงานสิทธิมนุษยชนประจำปี ค.ศ.2011 เกี่ยวกับปัญหาสิทธิมนุษยชน ปัญหาหลักๆคือสภาพเรือนจำที่โหดร้ายรุนแรง ความไร้ประสิทธิภาพในการพิจารณาคดีและการเลือกปฏิบัติต่อกลุ่มต่าง ๆ โดยเฉพาะกลุ่มชนพื้นเมืองและบุคคลรวมถึงกรณีความรุนแรงต่างๆด้วย กระทรวงการต่างประเทศรายงานว่า ตุลาการของปานามายังมีความอ่อนไหวต่อการทุจริตและอิทธิพลจากภายนอก ซึ่งสวนทางความพยายามของรัฐบาลในการปรับปรุงการทำงานของศาลยุติธรรมรวมถึงการบังคับใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาใหม่ เพื่อเร่งการบริหารความยุติธรรมให้เร็วขึ้น กระทรวงการต่างประเทศยังอธิบายถึงความพยายาของรัฐบาลเพื่อปรับปรุงสภาพเรือนจำและศูนย์กักกันรวมถึงการจัดตั้งสถานฝึกอบรมเพื่อแก้ไขปัญหาสิทธิมนุษยชนสิทธิของผู้ต้องขังและกฎหมายกักกัน

          การละเมิดสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ตามรายงานของกระทรวงการต่างประเทศระบุถึงปัญหาของ เสรีภาพของสื่อมวลชน การค้ามนุษย์และแรงงานเด็ก รัฐบาลปานามามีใช้วิธีการต่างๆในการขัดขวางเสรีภาพของสื่อ ต่อมาในเดือนมกราคม ค.ศ.2011 มีการร่างกฎหมายเพื่ออนุญาตให้ใครก็ตามที่ถูกตัดสินว่าละเมิดประธานาธิบดีหรือเจ้าหน้าที่และถูกพิพากษาให้ติดคุก ถูกถอนออกจากการพิจารณาในสมัชชาแห่งชาติหลังจากการวิจารณ์อย่างรุนแรงโดยนักข่าวและกลุ่มสื่อมวลชน

          ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาความรุนแรงจากความขัดแย้งทางการเมืองในประเทศโคลัมเบียส่งผลให้ ผู้พลัดถิ่นหลายพันคนที่หลบภัยในจังหวัดปานามา ชาวโคลัมเบียเหล่านั้นอาศัยอยู่ในปานามามาหลายปีแล้วให้กำเนิดทายาทในปานามา และไม่ต้องการกลับไปโคลัมเบียเพราะครอบครัวและความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมกับชาวปานามา ตามรายงานสิทธิมนุษยชนของกระทรวงการต่างประเทศ รัฐบาลปานามา จำกัดการเคลื่อนไหวของชาวโคลัมเบียกว่า 1,500 คนที่พลัดถิ่นในดาเรียน โดย“ การคุ้มครองด้านมนุษยธรรมชั่วคราว”

การเลือกตั้งประธานาธิบดีปี ค.ศ.2014

          ในขณะที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งต่อไปของปานามาไม่ได้กำหนดไว้จนกระทั่งเดือนพฤษภาคม ค.ศ.2014 ประเทศจะเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้งในช่วงต้นปี ค.ศ.2013 พรรค The Democratic Revolutionary Party (PRD) มีกำหนดจะถือเป็นหลักในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ.2013 กับอดีตนายกเทศมนตรีเมืองปานามา Carlos Navarro และPanameñista Party (PP) มีกำหนดจะจัดขึ้นในเดือนมีนาคม ค.ศ.2013 โดยรองประธานาธิบดี Varela โดยพรรค Martinelli’s Democratic Change ไม่ได้ประกาศวันที่ของพรรคหลัก จึงทำให้ไม่มีสิทธิ์ทำงานเนื่องจากรัฐธรรมนูญของปานามาอนุญาตให้ประธานาธิบดีเท่านั้นที่จะกลับมามีอำนาจหลังจากสองวาระ (10 ปี) มีการพิจารณาในอดีตเกี่ยวกับ Martinelli ที่ต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่อย่างต่อเนื่อง แต่สิ่งนี้ไม่เป็นที่นิยมอย่างมากจากการสำรวจความคิดเห็นของประชาชน ยิ่งไปกว่านั้นการแก้ไขรัฐธรรมนูญดังกล่าวได้พ่ายแพ้อย่างมากมายโดยการลงประชามติในการลงประชามติระดับชาติในปี ค.ศ.1998 ผู้สังเกตการณ์บางคนยืนยันว่าประธานาธิบดีมาร์ติเนลลีอาจพยายามที่จะริเริ่มการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่ออนุญาตให้มีการเลือกตั้งใหม่

หลังออกจากตำแหน่ง

          ในปี ค.ศ.2015 ศาลฎีกาของปานามาสั่งให้จับกุม Ricardo A. Martinelli และเขาก็บินไปยังสหรัฐอเมริกาเพียงไม่กี่วัน หลังจากที่ประธานาธิบดีของเขาจบลงและขอลี้ภัยทางการเมืองโดยกล่าวว่าประธานาธิบดีคนใหม่ได้ยื่นฟ้องคดีทางการเมืองต่อเขา ก่อนที่ศาลจะทำการสอบสวนการทุจริตกับเขา Martinelli ถูกควบคุมตัวอยู่ในความดูแลของรัฐบาลสหรัฐ เมื่อเดือนมิถุนายน ค.ศ.2017 หลังจากที่ปานามาได้ส่งคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน แต่สหรัฐฯอนุมัติในเดือนมิถุนายน แต่ได้รับการปล่อยตัวจากการทุจริตและการดักฟังโทรศัพท์ผิดกฎหมาย เมื่อในวันที่ 10 สิงหาคม ค.ศ.2019 อัยการกล่าวหาว่านาย Martinelli ใช้เงินสาธารณะเพื่อบันทึกการสนทนาส่วนตัวเพื่อข่มขู่นักการเมืองคู่แข่งในขณะที่ดำรงตำแหน่ง หลังจากพบว่าไม่มีความผิดเขาเฉลิมฉลองกับผู้สนับสนุนนอกศาลในเมืองปานามา นาย Martinelli วัย 67 ปีที่ปฏิเสธการกระทำผิดอยู่เสมอกล่าวว่าการทดลองทั้งหมดเป็นเรื่องตลกที่คู่ต่อสู้ของเขาเตรียมไว้ เขาถูกกล่าวหาว่าแอบสอดแนมนักการเมืองประมาณ 150 คน ผู้นำสหภาพแรงงานและนักข่าวหนึ่งในผู้ถูกกล่าวหาว่าตกเป็นเหยื่อของการดักฟังโทรศัพท์เป็นสมาชิกระดับสูงของ Revolutionary Democratic Party  ค.ศ.2018  Martinelli ถูกขังอยู่ในคุกเดียวกับ General Noriega อดีตนายทหารของปานามาซึ่งใช้ชีวิตในช่วงปีสุดท้ายของชีวิต Noriega เสียชีวิตในเดือนพฤษภาคมปีที่แล้วอายุ 83 ปีหลังจากถูกจำคุกในสหรัฐฯเนื่องจากค้ายาเสพติด การฟอกเงินและการฉ้อโกง 

การปกครองของ Juan Carlos Varela  (2014-2019)

14042138453965.jpg

          ปานามามีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากตั้งแต่การเลือกตั้งปี ค.ศ.2014  Juan Carlos Varela นักธุรกิจผู้เป็นเศรษฐีแห่งปานามาเศรษฐีได้ผันตัวมาเป็นนักการเมือง โดยเป็นพรรคอนุรักษ์นิยม (ฝ่ายขวา) ชื่อว่า Panameñista พรรค Carlos Varela ได้รับชัยชนะภายใต้คำสัญญาที่ว่า“ ให้ประชาชนมาเป็นอันดับแรก” (el pueblo primero) เป็นสโลแกนที่ให้สำคัญสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศที่ประชากรราว 19 เปอร์เซ็นต์อยู่ในส่วนของผู้ที่มีความยากจน ภายใต้รัฐบาลนี้แม้ว่าเศรษฐกิจของปานามาจะเติบโตโดยเฉลี่ยปีละประมาณ 5 เปอร์เซ็นต์ และสูงกว่าค่าเฉลี่ยรายปีอยู่ที่ 0.6 เปอร์เซ็นต์ทั่วละตินอเมริกาและแคริบเบียน  แต่ผลกำไรทางเศรษฐกิจของ Juan Carlos Varela นั้นลดลงเมื่อเทียบกับผู้บุกเบิกรุ่นก่อน Ricardo Martinelli (ค.ศ.2009-ค.ศ.2014) เนื่องจากช่วงที่ Juan Carlos Varela เข้ามารับช่วงต่อนั้น ประเทศปานามามีอัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ 4.1% ผลมาจากการลงทุนจากต่างประเทศ ทำให้ค่าใช้จ่ายสาธารณะมีอัตราที่สูง และอาหารราคาแพงกว่า 46% ทำให้ชาวปานามามีการออกมาเสนอข้อเรียกร้องสำหรับรัฐบาลใหม่ชุดนี้ โดย Juan Carlos Varela จะต้องเป็นผู้นำรัฐบาลของประเทศละตินอเมริกาแห่งแรกที่สร้างเครือข่ายใต้ดินและยังต้องมีความรับผิดชอบในการรับมือกับความท้าทายทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงการชะลอตัวของประเทศในปีที่ผ่านมา ในเดือนกันยายน ค.ศ.2011 ยังได้มีแต่งตั้งผู้หญิงเป็นรองประธานาธิบดีอีกด้วย (Isabel Saint Malo) เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของปานามา 

          ในฐานะที่เป็นประธานาธิบดี นาย Varela มีความมุ่งมั่นอย่างมากที่จะกำจัดการทุจริตให้หมดไป เขาต้องการที่จะได้รับความไว้วางใจจากประชาชนเป็นอย่ามาก  ปัญหาทางการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในปานามา คือการคอร์รัปชั่นในระดับสูง โดยเหล่านักการเมืองที่ยักยอกเงินทุนของรัฐไปใช้ส่วนตัว Varelaจะตรวจสอบเงินทุนสาธารณะอย่างเข้มงวดและเปิดเผยต่อสาธารณะชน ให้ประชาชนได้ทราบว่ารัฐบาลนำเงินไปใช้ส่วนไหนบ้าง เพื่อแสดงถึงความโปร่งใสต่อประชาชนในประเทศ

 

Varela ให้ความสำคัญกับการพัฒนามนุษย์ แผนการสำคัญของเขาคือ :

1.     แจกจ่ายน้ำสะอาดให้กับทุกคนในประเทศพร้อมกับระบบการเก็บขยะที่ดีและการบำบัดน้ำเสียที่ถูกต้อง

2.    ทำความสะอาดสลัมและสร้างละแวกที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น

3.    ปฏิรูประบบการศึกษาเพื่อรับประกันการศึกษาสองภาษาสำหรับทุกคนในประเทศ

4.    พัฒนาระบบการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพพร้อมสำหรับทุกคนในประเทศ

          สำหรับ Mr. Varela เมื่อได้รับโอกาสและได้รับความไว้วางใจจากประชาชนแล้ว เขาจะดำเนินการล้มล้างการคอร์รัปชั่นและลดการใช้จ่ายภาครัฐจำนวนมหาศาลที่ไม่จำเป็นในปีก่อน ๆอย่าถึงที่สุด ความหลงใหลในความยุติธรรมและประชาธิปไตยนี้เป็นสินทรัพย์ที่ดีที่สุดของเขา นอกจากนี้เขายังสัญญาว่าจะกระชับความสัมพันธ์กับเวเนซุเอลาซึ่งเป็นหนึ่งในคู่ค้าหลักของปานามาอีกด้วย

Panama Papers

          หนังสือพิมพ์ SüddeutscheZeitung ในเยอรมันได้รับข้อมูลขนาด 2.6 เทอราไบท์ (เป็นเอกสารประมาณ 11.5 ล้านชิ้น) โดยไม่ปรากฏแหล่งที่มาเมื่อกลางปี ค.ศ.2015  รายละเอียดข้อมูลดังกล่าวนับแต่ปี ค.ศ.1977 ซึ่งเป็นข้อมูลความลับของบริษัท Mossack Fonseca โดยเป็นสำนักงานกฎหมายใหญ่ที่ตั้งอยู่ที่ ปานามา ที่มีชื่อเสียงด้านการเลี่ยงภาษี และการฟอกเงิน อีกทั้งบริษัทนี้ก็ช่วยอำนวยความสะดวกให้ลูกค้าทั่วโลกมาเปิดบริษัทที่นี่และมีสาขาในประเทศต่างๆ ทั่วโลก รวมทั้งประเทศไทย เลยเรียกกันว่า Panama Papers โดยข้อมูลความลับของบริษัท Mossack Fonseca ประกอบด้วย E-mail โต้ตอบกับลูกค้า เอกสารสัญญา ฐานข้อมูล เอกสารทางกฎหมายของบริษัท Offshore กว่าสองแสนแห่ง ใน 21 ประเทศ ธนาคารอีกกว่า 500 แห่ง ทั้งยังปรากฎชื่อบุคคลที่มีชื่อเสียงทั่วโลกนับแต่ผู้นำประเทศ หัวหน้าคณะรัฐบาล นักการเมือง นักธุรกิจ ดารา นักกีฬา มหาเศรษฐี  แต่เนื่องจากเอกสารมันเยอะมาก เชื่อมโยงกันหลายประเทศ เลยตัดสินใจร่วมมือกับองค์กรอิสระอย่าง International Consortium of Investigative Journalists (ICJC), และสื่อมวลชนดังๆทั่วโลกอย่าง BBC, The Guardian และอีกกว่า 80 ประเทศ ใช้เวลากว่า 1 ปี เพื่อนำไปวิเคราะห์ ศึกษา ตรวจค้น และสืบสวน ก่อนนำข้อมูลชุดแรกออกเปิดเผยสู่สาธารณะเมื่อ 3 เมษายน ค.ศ.2016อย่างไรก็ตาม บริษัท Mossack Fonseca ออกแถลงการณ์ว่าทางบริษัทไม่เคยดำเนินการใดๆ ที่ผิดกฎหมาย

ตัวอย่างบุคคลที่ปรากฎในข้อมูลกรณี “Panama Papers”

1.     นาย Sergey Roldugin เพื่อนสนิทของประธานาธิบดี Vladimir Putin เปิดบริษัท Offshore และมีรายได้เกี่ยวกับธุรกิจสื่อสารและยานยนต์ในรัสเซีย ผ่านบริษัทนี้กว่า 2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

2.    ภรรยาของนาย Sigmundur David Gunnlaugsson นายกรัฐมนตรีไอซ์แลนด์ เปิดบริษัท Offshore 3 แห่ง และเคยเข้ามาซื้อธนาคารของไอซ์แลนด์ในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤตเศรษฐกิจ ส่งผลให้ประชาชนประท้วง และ Gunnlaugsson ลาออกจากตำแหน่งแล้ว

3.    พี่เขยของ Xi Jinping (ผู้นำจีน)  ชื่อ Deng Jiagui, ซึ่งเป็นนักธุรกิจและนักการเมือง ปรากฎชื่อในข้อมูลดังกล่าว ซึ่งทางการจีนทำการ block และลบข้อมูลทุกอย่างที่เกี่ยวกับ Panama Papers ออกจากทุก web side ในจีน

4.    บริษัทและกลุ่มอิทธิพลที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดและก่อการร้าย ซึ่งอยู่ในกลุ่มรายชื่อต้องเฝ้าระวังของทางการสหรัฐ ฯ รวม 33 ราย

          บริษัท Mossack Fonseca เป็นสำนักงานกฎหมาย และมีชื่อเสียงด้านอำนวยความสะดวกในการดำเนินการก่อตั้งบริษัท Offshore (บริษัทนอกอาณาเขต) ให้ลูกค้าทั่วโลก ซึ่งดำเนินการแล้วว่า 240,000 แห่ง โดยได้รับความช่วยเหลือจากธนาคารกว่า 500 แห่ง ซึ่งจุดประสงค์ที่แท้จริงของการตั้งบริษัท offshore เหล่านั้น เพื่อหลบเลี่ยงภาษีและการฟอกเงินให้กับผู้ว่าจ้างทั่วโลก 

กรณี Panama Papersเกี่ยวข้องกับ บริษัทOffshore (OffshoreCompany) ซึ่งความหมายของบริษัทประเภทนี้ก็คือการจดทะเบียนบริษัทหรือเปิดบัญชีในต่างประเทศอย่างถูกกฎหมาย เช่น คนไทยไปเปิดบริษัทที่สิงคโปร์ ถือเป็นOffshore เป็นต้น  เนื่องจากหลายประเทศพยายามเสนอผลประโยชน์ในการสร้างแรงจูงใจให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนหรือเปิดบริษัทดำเนินธุรกิจ โดยการให้ประโยชน์ทางภาษีสำหรับผู้เข้ามาลงทุน เช่น บางประเทศไม่เก็บภาษีรายได้ แต่ขอเก็บเพียงค่าธรรมเนียมให้รัฐ  บางประเทศให้ดอกเบี้ยเงินกู้ในอัตราต่ำแก่ผู้มาลงทุนในประเทศของตน เป็นต้น  ดังนั้นการตั้งบริษัท Offshore เป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายภายในของแต่ละประเทศ ส่งผลให้มีการแสวงประโยชน์จากกฎหมายของแต่ละประเทศนี้ โดยเฉพาะจากบางประเทศที่การจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทกระทำได้โดยง่าย ทั้งให้สิทธิไม่ต้องเปิดเผยตัวตนแก่ผู้มาลงทุน ข้อมูลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องถือเป็นความลับ ส่งผลให้กลุ่มธุรกิจหรืออาชญากรสามารถนำเอาเงินนอกกฎหมายมาเก็บไว้เพื่อปกปิดทรัพย์สินและใช้เป็นแหล่งฟอกเงินหรือเลี่ยงภาษีซึ่งทำให้การติดตามเส้นทางการเงินเช่นนี้กระทำได้ยาก (https://www.secnia.go.th/2017/10/30/panama-papers/)

          ประธานาธิบดี Panamanian กล่าวที่กระทรวงการต่างประเทศในกรุงวอชิงตันกล่าวว่าเอกสาร "เปิดเผยปัญหาทั่วโลกซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายประเทศที่มีสถาบันทางกฎหมายและการเงิน" มีความเสี่ยงต่อการกระทำ "ที่ไม่เป็นที่สนใจ ด้วยเหตุนี้ประเทศต่างๆจึงต้องปรับปรุงความโปร่งใสและการแบ่งปันข้อมูล Varela กล่าว  "เราเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศรักษาความสัมพันธ์ทางการทูต" เขากล่าวเสริมปานามาและสหรัฐอเมริกาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วได้ลงนามในข้อตกลงในการแบ่งปันข้อมูลบัญชีย้อนกลับ ในขั้นตอนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของปานามาเรียกว่าเป็นข้อพิสูจน์ถึงความร่วมมือของประเทศในการต่อสู้เพื่อหลีกเลี่ยงภาษี ข้อตกลงทวิภาคีมา หลายสัปดาห์หลังจากเอกสารปานามาเปิดเผยต่อสาธารณะชน ปานามาได้รับแรงกดดันจากนานาชาติในการเปิดภาคการเงินเพื่อความโปร่งใสหรือความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นในบัญชีดำ "ภาษีสวรรค์" ในขณะที่รัฐบาลกล่าวมานานแล้วว่ามันมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายนั้นและได้ทำการปฏิรูปในทิศทางดังกล่าว แต่ก็ยังไม่ได้ลงนามในมาตรฐานสากลในการแบ่งปันข้อมูลภาษีอัตโนมัติที่กำหนดโดยองค์กรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเลย  (https://www.firstpost.com/world/panama-papers-reveal-countries-vulnerabilities-president-juan-carlos-varela-2763568.html)

การปกครองของ Laurentino Cortizo (2019-2023)

WireAP_50a36e6dc3d948c391e08f67b534fce0_

          เนื่องจากรัฐธรรมนูญของปานามา จำกัดให้ประธานาธิบดีถึงห้ามดำรงตำแหน่งติดต่อกัน 5 ปี จึงทำให้ Juan Carlos Varela ประมุขของรัฐในปัจจุบันจะต้องลงจากตำแหน่งในวันที่ 1 กรกฎาคม ค.ศ.2019 ส่งผลให้ปานามาจัดการเลือกตั้งทั่วไปในวันอาทิตย์ที่ 5 พฤษภาคม ค.ศ.2019 โดยมีการเลือกตั้งและระดับภูมิภาค ผู้ชนะคือ Revolutionary Party (PRD) ซึ่งได้รับตำแหน่งประธานาธิบดี คือ Laurentino Cortizo ซึ่งคิดเป็น 33.1% ของคะแนน จะเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 1 กรกฎาคม โดยรวมแล้วแผนของรัฐบาลของ Laurentino Cortizo นั้นเป็นมิตรกับตลาด ดังนั้นนโยบายเศรษฐกิจในอีกห้าปี คือการสร้างความเป็นระเบียบในการกระจายอำนาจให้เกษตรกร เพิ่มสวัสดิการที่ดี ลดความเสี่ยงการเรียกเก็บเงินและระบบราชการอื่น ๆ แผนรัฐบาลของ Laurentino Cortizo ไม่มีอะไรที่ประชาธิปไตยอย่างแท้จริงในวาระนโยบายของเขา แต่อย่างน้อยก็ไม่ใช่ประชานิยม โดยแผนของรัฐบาลของ Cortizo มีวัตถุประสงค์เพื่อกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชนภายในบริบทของกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็มีการพัฒนาสังคมและการต่อสู้คอรัปชั่น  มาตรการคลังยังอยู่ในอันดับสูง อย่างไรก็พบว่ามีนโยบายบางอย่างข้อเสนอที่อาจมีความเสี่ยงทางเศรษฐกิจได้ Laurentino Cortizo ในอดีตไม่เพียงแต่เป็นอดีตสมาชิกรัฐสภาและนักธุรกิจการเกษตรแต่ยังทำหน้าที่เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรในช่วงการบริหาร Torrijos ย้อนกลับไปในในความเป็นจริงปี  ค.ศ.2006 Cortizo ลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีเพราะเขาไม่เห็นด้วยกับการเปิดเสรีการค้าสินค้าเกษตรในข้อตกลงการส่งเสริมการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกากับปานามา

          โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการหาเสียงของประธานาธิบดี Cortizo เน้นถึงความจำเป็นของการเกษตรกรรมชาวปานามา และแผนของรัฐบาลเสนอการดำเนินการให้เป็นไปตามฤดูกาล สำหรับการนำเข้าสินค้าเกษตรมีการเจรจาต่อรองกับNAFTA ซึ่งจะจำกัดการนำเข้าของสินค้าบางอย่างในช่วงเวลาเก็บเกี่ยวในปานามา การใช้มาตรการเยียวยาทางการค้า เช่น มาตรการป้องกันและตอบโต้การทุ่มตลาด เพื่อปกป้องผู้ผลิตทางการเกษตรในประเทศ  ประเทศปานามามีการแลกเปลี่ยนทางการค้า เช่นการส่งออก การนำเข้าสินค้าและบริการ คิดเป็น 127% ของ GDP (https://www.prensa.com/economia/Documento-Bank-of-America_LPRFIL20190507_0001.pdf) และ Cortizo ประกาศลำดับความสำคัญเป็นข้อเสนอการปฏิรูปรัฐธรรมนูญและโครงการของกฎหมายใหม่เพื่อให้แน่ใจว่ากฎที่ชัดเจนและโปร่งใส

          ข้อเสนอยังรวมถึงกฎหมายการทำสัญญาสาธารณะ การจ่ายเงินให้แก่ผู้ผลิตและผู้รับเหมาของรัฐ การสร้างกระทรวงวัฒนธรรม การปฏิรูปงานสาธารณะ กฎหมายการเช่าซื้อของรัฐ การขยายอัตราดอกเบี้ยพิเศษและการประเมินทางการเงินของประเทศ มีจัดตั้งสำนักงานใหม่ที่ชื่อว่า ProPanama ภายในกระทรวงการต่างประเทศซึ่งจะทำงานร่วมกับสถานทูต สถานกงสุลและนักลงทุนต่างชาติเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นในประเทศ ที่ถูกผลกระทบของการทุจริต ฉ้อฉล (https://www.telesurenglish.net/news/Panama-Inauguration-New-President-Laurentino-Cortizo-20190701-0025.html)

bottom of page